《11/09 TIA名人講堂》心得分享

講者：張智程（國科會智庫DSET執行長）

主題：晶片戰爭下的日本與台灣

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「因全球化而失落的日本，亟欲重振科技力。台灣必須妥善運用晶片話語權，把握良機。兩國可以在全球科技地緣政治的時代締造雙贏。」帥氣的張智程博士堅毅地說著。

充實的11月第二個週末，緊接著TIA「美國大選後的地緣政治及區域情勢」國際座談會之後的下午講座則是關係晶片島上光芒燦爛的台日關係。福爾摩沙產業的一舉一動牽動全球科技業生命線。展望大國縱橫的未來，台灣的護國群山與國家安全有賴政府與民間的互賴與合作。

台灣勵志協會非常榮幸邀請重量級專家張智程博士進行「晶片戰爭下的日本與台灣」的精彩講座。會場發言踴躍。張老師的魅力無窮，議題人人關切。

張智程博士，行政院國科會科技地緣政治專門智庫「科技、民主與社會研究中心」（DSET）執行長，日本京都大學法學研究科博士、美國康乃爾大學法律系碩士、政大法律系碩士與學士。經歷包括：京都大學法學院助理教授、哈佛大學費正清中心博士後研究員、日本國立政策研究大學院客座研究員、日本科技振興機構研發戰略中心研究員。

返台之前長年旅居日本15年，在京都大學任教期間奉派赴美國哈佛大學從事科技管制研究，正逢川普開啟美中全面科技霸權競爭，自此全心投入半導體經濟安全研究。回到日本後，張博士轉往科技政策界發展，受僱於日本內閣科技智庫「JST-CRDS」多年，在橫跨安倍晉三，菅義偉，到岸田文雄三屆首相期間，擔任日本「經濟安全保障」政策制定的法律學者，成為戰後極少數任職日本中央政府「霞ヶ関」重大經濟安全政策的台灣人。

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「現在是科技地緣政治的時代，大國競爭的主軸是科技。」張執行長一言以蔽之，自己為何回台投身公部門：「為台灣發聲。」

經濟部長郭智輝昔日曾提及，「政府是最大的服務業」，必須適時回應民眾的需求。張博士更強調，進入行政院的智庫，台灣的國際論述更必須為產業發聲。

如今的福爾摩沙，可見度與討論度，今非昔比。從日本、歐洲到美國，不論公部門與私部門，台灣的晶片實力，世界肯定也迫切需要。

「這是機會，也是風險。」把握機會，台灣的聲音必須進入大國的政策過程中。畢竟，未來的世界舞台，彼此的理念相近與利益互補，有可能轉化為「競合」。

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日本的TSMC熊本廠，有著日本產業在全球化的沒落以及失去競爭力的「亡國焦慮」。

「日本的最大外匯來源只剩汽車產業與觀光。」前者其實已至榮景末日，危機四伏。沒落的半導體與製造業，人才供給老化與凋零，日本已失科技話語權。殘酷的是，當今的紀元卻是大國AI與半導體的競逐時刻。

痛定思痛的日本政府與社會，產業發展需要TSMC；但，與TSMC的共舞必須在本土。否則，舞台在台灣，僅剩的供應鏈產業價值（材料與設備）也會離開日本。日本的科技力終將歸零。

所以，「熊本迎來『明治時代以來的天光』」。此等來自「矽島」的天光，象徵過往日台兩國核心與邊陲的「地位翻轉」。

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台積電在日本設廠，顯現晶片戰爭下的兩國機會與風險。

以TSMC而言，其得以滿足客戶對供應鏈多元化的要求，並利用鄰近國家的「友岸擴張」合理性，達到擴張成本較低、政治穩定支持、及豐富資源的便利。日本職場文化與台灣接近、勞動流動性低，薪資相對穩定並低廉，有利於晶片製造業的長期發展。

熊本的水力與電力等，更能解決TSMC在台灣所面臨的「五缺」。日圓的貶值一舉降低赴日設廠的成本。

在附加誘因層面，日本在半導體材料和製造設備上有優勢，台灣在先進製程製造居領先，兩國的產業合作形成互補。簡言之，TSMC在日擴張，有益於鞏固其在全球先進製程市場的競爭力。

TSMC也有風險，比如日本政府的補助條件變動、人才供給不足限制擴張、難以避免的自然災害風險、日韓關係改善對於TSMC技術領先的影響以及日本政局的變化。

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從總體經濟角度來看，台灣的機會在於全球供應鏈的重組過程上，確保最先進的研發與製造生態系維持以台灣為核心。半導體產業所帶來的總體經濟效果可期。

風險則是，日本政府全力「誘致」TSMC設廠的目的在於打造日本本土的半導體供應鏈。一旦形成，台灣產業很難不受威脅。

在地緣政治與國家安全層面，台灣的機會在於TSMC的日本設廠可強化兩國間的經濟合作升級，有益於抗衡美歐等國回歸本國製造的國際趨勢，穩定供應鏈的安全之餘更確保台灣核心的鞏固。

風險則是，一旦日本成功建構其自給自足的半導體供應鏈，台灣的「矽盾」恐被削弱，國家安全勢必被牽連。

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「台灣必須把握機會，務實開拓與國際社會的每一步接軌。」

半導體產業乃國家的戰略性產業，TSMC的赴日已非單一企業的招商交易如此簡單。台灣分享「矽盾」，自然也必須換來日本在經貿合作、國家安全情報乃至國防合作層次上的「等價交換」。

非常感謝張智程執行長如此專業又迷人的心靈饗宴。TSMC到熊本開啟台日合作的新紀元，台灣必須善用話語權，把握機會。

「我在日本內閣與科技政策智庫任職，體會到日本作為一個G7大國是如何利用優異的政策能力，透過國際談判設定地緣政治議題以確保國家利益。」

推動台灣的「1.5軌外交」是他的志業。面對川普的「保護費」與「台灣搶走美國的晶片生意」，張智程博士強調：首先，台灣的論述必須以數據為基礎，強調正在加速投資美國。其次，與其辯護半導體不適合「美國製造」，台灣的策略應是為留住「台灣製造」爭取時間。最後，說好台灣的供應鏈故事，告訴美國以及全世界為何「非台灣不可」。

TIA願與大家一起成為台灣光芒閃耀國際的重要力量，一起建構以台灣為主體的話語權。

賴榮偉 博士

TIA台灣勵志協會執行長