《07/27 TIA名人講堂》心得分享

時間：07/27（六）

講者：丁弘彬博士

題目：姊妹市與台美城市外交

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「姊妹市，可以讓全世界看到台灣的美。台灣的大小城市，都是台美關係堅若磐石的寶藏。」長期穿梭太平洋兩岸間的城市外交推手丁弘彬博士堅毅的說著。每座城市都是一本值得細細品味的書。從晨曦薄霧到夜空星光點點，熙來攘往的大街小巷，承載了無數的夢想與現實，記錄了多少的喜怒哀樂。台灣的城市，其實就是一道動人的生命故事彩虹，跨越地理的界線，連結世界的心靈。

台灣勵志協會很榮幸邀請重量級學者丁弘彬博士進行一場知性與感性的「姊妹市與台美城市外交」的精彩講座。

丁弘彬，紐約任色列理工學院管理學博士，馬里蘭羅耀拉大學商學院副院長及教授。他長期積極參與台裔美國人和亞裔美國人的社區活動，所以，學而優則仕，於2015年至2022年擔任台灣僑務委員會委員。2016年，馬里蘭州州長更任命丁博士為馬里蘭州亞太美洲事務委員會副主席，後升任為主席。該委員會旨在促進多元的族群的平等與合作。

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不僅為少數族群發聲，丁教授更致力於推廣台美之間的城市外交，締結地方交流情誼，厚實兩國關係的基礎。他創辦馬里蘭州洛克維爾市的宜蘭城市姊妹會，更建立洛克維爾市與宜蘭市的姐妹市關係，協助宜蘭市地方人士成立宜蘭姐妹市協會。此協會也是台灣首個非政府組織的姐妹市團體。洛克維爾市每年所舉辦的台灣珍珠奶茶節，也成為橫跨太平洋兩市情誼的標誌性活動。洛克維爾宜蘭城市協會後改組為台灣姐妹市協會，丁博士擔任此協會會長迄今。

城市外交是一種公共外交，以城市自身的積極主動，在諸多城市治理議題網絡中交流與發展。相較於國與國的正式關係以及延伸的資源與活動制約，以城市為中心的故事理應更多元與豐富。

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「大家印象中的姊妹市是否就是一張媒體照片，場景就是兩位地方首長的桌上簽約以及後側的一排公務人員呢？」

狹隘的刻板印記，似乎嘲笑著「姊妹市」經常只是作秀政績。

但，「姊妹市不該是沈眠或者裝睡的外交資源。」對於以政府為主體的正式外交而言，友好的城市外交有易於發揮互補以及替代作用。

互補作用，以紐約市警察局為例，其在全球各個姊妹市的駐點，有益於防止911事件的重演。治安必然是地方城市治理的重要議題。中央與地方的情報整合，有助於防制社會犯罪以及反恐。

替代作用，則以肯塔基州的Asia Instutute – Crane House為例。該組織致力於提供美國師資，提升台灣偏鄉孩童的英文教育水準。透過姊妹市的關係網絡，該組織可不受限於公務機關的限制，有效率地完成目標。

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從共同體的角度來看，姊妹市的締結與互動無疑是不同城市間因應相同與相異議題的學習。每座城市有著屬於自己特色的過去式、現在式與未來式。城市間的交流，有知識對話與經驗傳承，更有共同學習解決已知與未知問題的過程。城市的軟硬實力發展，亦加深彼此社會間的相互理解與期待。

所以，城市的國際影響力不容小覷。城市不只是國際事務的player，更可以是game-changer。

只是，姊妹市關係的成功要素有三：在地民間組織、地方政府背書以及專業態度。三者缺一不可。尤其，「在地民間組織是我認定的最關鍵要素。」紳士的丁教授，聲音斯文，話力雷霆萬鈞。

在地的民間組織，成員通常是熱忱的志願者，組織財政獨立於地方政府機關，活動的倡議也相對有彈性，其在當地社區更可扮演意見領袖的角色，活絡城市間的機會流通，深化天涯落比鄰的情誼。

健全有力的姊妹市協會，可以勸導地方政府不應忽略何等議題，更可以說服民意代表「這是有票」。有了如此專業認知，姊妹市的發展不會淪為「一紙空文」，友好關係更不會「人亡政息」。

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就台灣的正式外交資源經營，美國可謂重中之重。但若比較德國，其在美國的外交資產遠勝台灣。羅馬尼亞的GDP排名雖落後台灣超過20名，但「該國在美國的外交資產也超過台灣。」「榮譽領事」是一主因。

所以，台美的姊妹市其實有著應然的發展原因，實然的發展空間更待開拓。

尤其，面對中國的國際打壓，城市外交是突圍途徑。

中國以「地方包圍中央」、「以商圍政」來運作城市外交，但「若跟台灣城市建立姊妹市成為地方的共識，那麼外國地方政府面對中國領事館反對時，更易頂住壓力支持台灣。」

所以，姊妹市的隊友從來不只是地方首長，彼此公民社會更是永續發展的關鍵夥伴。城市外交，由點至面，則台灣與國際的連結，從社會至國家，終將開花結果，穩若磐石。

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非常感謝丁弘彬博士如此專業又迷人的心靈饗宴。行銷台灣故事，就是一場現在進行式的「共生」台灣故事。從警察、消防、教育乃至習俗，不同國度的姊妹市都是說話者以及傾聽者。

台灣是各國的寶藏，更是世界的答案。「我在馬里蘭州經常被問到『台積電要來了嗎』？」所以，台灣的精彩「被看到」，甚至「被需要」。

尤其，吸引世界的從來不只「大城市」。國際都會有吸晴與資源的優勢，但偏遠的鄉鎮亦有「小而美」的濃郁人情魅力。台灣的微笑，可以征服全世界。

我們相信，丁教授的姊妹市探險還未結束。溫文儒雅的他，有著「知識分子具有改造社會」的氣魄。沒有最好的台美關係，只有更好的台美關係。任何一個在台灣土地上的城市故事，其實都有著鑲嵌於世界體系的豐富意義。探索並傳播台灣土地上存在過的無窮卻有趣的零碎，無疑就是在重新發現台灣在世界上的獨特位置。此等努力與過程，無非就是在孕育台灣人的民族認同以及對自己國家的信心。TIA也願意與丁老師一起努力，建構以台灣城市為主體的國際話語權。在台灣土地上，人人都是美麗故事的主角。

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賴榮偉 博士

TIA台灣勵志協會執行長